勇当排头兵 再创新佳绩
为高水平建设沿海高速公路而努力奋斗
台州市沿海高速公路工程建设指挥部
同志们：
今天下午我们在这里举行2016年度台州沿海高速建设工作会议，目的是总结2015年工作，表彰先进，分析当前存在的困难问题，全面部署2016年的工作任务。2015年我们以实干论英雄为载体，积极破解难题，努力推进各项工作，在政策处理、资金筹措、ppp模式、招投标、工程建设等方面都取得了显著成绩。2015年完成投资59.8亿元，超额完成年度计划，同时全线还涌现了一大批先进集体和先进个人。在此，我们再次以热烈的掌声向获得2015年度先进集体和个人表示热烈祝贺！下面我讲三方面意见。
一、2015年工作简要回顾
2015年，我们围绕年度工作总体部署和目标要求，深化“实干论英雄”工作竞赛和市委市政府“奋战三季度，决胜四季度”会议精神，指挥部上下团结拼搏，全力推进，项目进展顺利。一是台州湾大桥及接线工程“ppp”模式融资和部分路段施工总承包通过公开竞争形式明确由中国建筑股份有限公司和腾达建设集团股份有限公司这两家单位承担台州湾大桥及接线工程“ppp”模式融资和建设任务。二是截止2015年底，筹得资本金51.29亿元。银贷工作取得突破性进展，由国家开发银行浙江省分行为牵头行的工农中建银团，计划贷款142.5亿元，授信均已获批，并签订了贷款合同。三是2015年共完成了招标32个，中标价共计157亿元。其中，土建施工标共13个，监理标7个，试验检测、信息化管理系统等服务标共8个，保险等服务标4个。四是台州沿海高速全线147公里，涉及土地17300亩，房屋40万㎡，海域2100多亩，坟墓拆迁9966穴，杆线迁移2580杆。自去年7月国务院通过土地审批以后，指挥部全面部署了“实干论英雄，征迁争先进”活动，各县市、各乡镇全面动员，全力推进。椒江、路桥、临海、温岭、玉环交地清表工作已完成，三门交地工作已完成50%；全线的房屋拆迁已完成60%、杆线迁移、坟墓搬迁完成65%。在政策处理推进过程中，各乡镇和县（市、区）抽调精干力量全力推进，高效运行，克难攻坚，涌现出很多先进的工作方法。路桥指挥部和蓬街镇组织镇、村干部以“捆绑式”模式编入各工作组，明确分工，各司其职，蓬街镇在全市沿线乡镇中率先完成交地清表；温岭磊石村是沿线征迁任务最重的一个村，需征地262亩，拆迁房屋160间，搬迁坟墓550对，当地镇、村领导采取干部带头、责任包干，做细工作，提供“保姆式”服务，先易后难，齐头并进的工作方法，完成全部坟墓搬迁、房屋拆除、主线征地和临时租地全部交地，创造“磊石速度”；温岭箬横镇是沿线涉及里程最长、拆迁量最大的镇（涉及43个村，征用土地53.7公顷，房屋拆迁415间），为全面完成任务，箬横镇启动“百日攻坚”战，实行镇、村两级干部包干突破，连续奋战，强化“全天候、保姆式”服务，提前40天完成了房屋拆迁协议签订。还有许多先进事迹和感人故事，台州日报、台州电视台等多家媒体都作了报道。五是创新组建了项目工程质量控制中心，整合了各监理办的工地试验室，经招标统一成立试验检测中心（分二个标段），并整合了试验检测、桥梁监控、隧道监控、沉降监控、测量控制、桩基检测、试桩检测、信息化服务和交工质量检测等多个专业，建立总体策划、运转高效、互联互通的专业化质量控制中心，实时监控施工过程和实体质量，并形成原始数据和实现部分功能的预警。六是搭建综合信息化管理平台，成立以分管指挥为组长的信息化工作领导小组，并下设信息化办公室；在ts09标组织召开全线信息化管理系统交底现场会，明确项目信息化管理的有关要求；目前，全线基本具备系统试运行条件（ppp标段除外）。七是建立健全安全生产管理制度，并聘请施工安全和特种设备安全顾问单位等措施加强施工安全管理工作。八是积极对接和配合专员办工作，专员办全程参与沿海高速指挥部的重大事项决策监督，实现“近距离、面对面”的廉政监察制度；针对工程领域易发和多发的职务犯罪薄弱环节，严格执行“三重一大”制度，并邀请专员办全程参与重大事项决策过程，在工程招投标、资金拨付、质量监管、设计变更、物资采购等重点环节，实现了制度完善、程序规范、有效监督、民主决策，强化了对权力的制约和资金的监控。特别是在“ppp”招投标工作和谈判工作中，市重点工程廉政监察专员办、市财政局、市审计局等单位代表组成监督组列席了会议，全程监督谈判过程。九是指挥部按市委要求开展“三严三实”专题教育活动，组织开展廉政警示教育，并在3月初，组织召开了廉政大会，与领导班子成员签订了廉政协议书。十是以市委市政府提出的“一都三城”建设为契机，在第四季度组织开展了对各施工、监理单位的立功竞赛专项考核。
2015是台州沿海高速全线施工推进年，市指挥部在土地审批、工程政策处理、资金筹措、ppp模式探索等重大难题上取得了突破性进展。政策处理工作多次受到市委市政府主要领导批示肯定，沿海高速工程推进和ppp模式创新在市党代会、市两会报告和年度总结上，都被重点描述，指挥部还荣获2015年度台州市实干论英雄先进集体，这些成绩的取得都是省交通运输厅精心指导和市委市政府坚强领导的结果，是沿线各县市区、各部门积极配合的结果，是市县两级指挥部、沿线乡镇村干部艰苦努力、奋力拼搏的结果，是各施工、监理、服务单位共同努力的结果。
在此，我代表市指挥部向大家，并通过你们向所有参与沿海高速建设的同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更应看到当前工程建设存在的不足。我们指挥部上下承担重大项目的责任意识、担当精神与市委市政府的要求还有很大的差距。面对战线长，工程难度大，我们自身的管理水平不高，经验还相当不足；我们缺乏争创一流的意识，缺少雷厉风行的工作作风；标化工地建设与宁波高指工地水平差距很大；工程安全隐患明显存在；信息化工作还没有达到预期的要求；工程进度不平衡，个别标段滞后还比较突出；政策处理断点、坟墓迁移、杆线搬迁、施工环境营造等任务还非常艰巨；建设监理、施工管理人员对品质要求不高，没有形成齐抓共管的局面，工艺细节粗糙，对质量通病治理力度不足；指挥部服务意识、保姆意识在个别同志身上表现比较薄弱。这些问题的存在，我们都必须在新的一年中加以克服，加以改进，加以提高。
二、2016年工作思路、工作目标和工作重点
今年，我们面临着非常难得的交通发展机遇，首先是中央把综合交通基础投资作为经济增长的主要措施之一；二是省委省政府把交通定位发展短板加快建设；三是台州市委市政府推进综合交通等基础设施建设作为全市三大历史任务的第二大任务，市委书记对重点工程特别重视，到台州上班第一天就到我们沿海高速工地。因此当前是交通建设发展的重要战略机遇期。
今年是台州沿海高速公路全线施工的高潮之年，能否保证台州沿海高速公路2018年全线建成通车的关键之年。2016年，我们的工作思路是开展台州沿海高速公路工程立功竞赛活动为载体，深入开展以标化工地、平安工地、信用评价、责任目标考核为抓手，认真贯彻交通部“五化”管理要求，全面启动“创鲁班奖”五年计划，全力打造品质工程，确保“工程优质、生产安全、资金高效、干部廉洁”，在浙江省交通项目和台州市重点工程建设中勇当排头兵，为台州市强力推进“三大历史任务”作出新的贡献。
2016年，我们的工作目标是确保完成总投资63亿元，争取完成80亿元，安全生产实现零死亡，标化工地、平安工地、信息化建设进入全省先进行列。
2016年，我们的工作重点是：
（一）抓征迁，努力创造无障碍施工环境
政策处理工作是工程建设推进的基础，今年我们要继续以专项考核和立功竞赛为抓手，突破各地进展不均衡以及换届等带来的不利影响，重点解决清表交地、房屋拆迁、坟墓搬迁、杆线迁移和重要节点处理，加强施工协调，构建和谐路地关系，为全面形成施工高潮开创良好局面。
一是继续在县（市、区）指挥部、乡镇、村开展“征迁争先进”竞赛活动，通过考核来激励一线，使征迁工作形成纵向破难克坚抓进度，横向比学赶超争先进的良好工作局面。今年市委已明确要求，重点工程要每月向督查室上报工程推进中存在的困难，并把解决进度列入对各县市区和市级各单位的年度考核督查。二是进一步加大力度，完成征地拆迁任务。今年面临镇、村级换届，因此椒江、路桥、温岭、玉环的征迁工作必须要在去年取得成果的基础上乘胜追击、乘热打铁，力争在上半年扫清所有断点、难点，创造无障碍施工环境，在去年年底进场的ppp路段因为工期更紧张，临海、三门两地要加大力度、集中力量，克服各种困难，ppp路段清表交地工作（包括养殖塘）必须在5月底前全面完成，坟墓搬迁必须在清明节期间完成，否则将严重影响隧道等山体爆破开挖、土石方供应将出现无米之炊，房屋拆迁（包括企业厂房）要力争在上半年全部完成，杆线迁移工作要主动与相关部门对接，力争在年内完成，并在施工时加强管理，避免二次迁改。隧道、料场、取土场等重要节点必须按工程进展需要抓好落实。三是全力做好施工保障工作，重点解决ppp路段项目部驻地、三集中场地、临时道路等方面问题，要加强与供电等部门联系，落实施工用电，及时办理临时用地、涉河涉堤、爆破等施工报批手续，加快防洪专题报批，全力保障工程建设顺利推进。
（二）抓进度，形成全面施工高潮
指挥部将会同三大工区指挥部、各施工、监理单位，科学细化分解任务，制定作战图，紧紧咬住关键工程节点不放松，实行专项工作专人负责，并建立进度控制保证机制，核查现场进度计划，督查工、料、机到位运行情况，科学优化施工组织，确保进度目标顺利实现。各工区，今年投资按80亿元分解。南工区：2016年度计划完成建安投资21.4亿元，累计完成建安投资25.7亿元，完成土建工程总体形象进度60%，完成路基形象进度70%；完成桥梁形象进度60%。中工区：2016年度计划完成建安投资 16.6亿元，累计完成建安投资20.4亿元，土建工程总体形象进度40%；台州湾大桥及接线工程ppp路段争取2016年4月底之前完成项目部驻地、钢筋加工厂、砼拌和站的建设。5月份进入全面施工阶段，力争完成形象进度20%。北工区：2016年度计划完成建安投资 16亿元，累计完成建安投资17.9亿元，其中三门湾大桥及接线工程（台州段）计划完成建安投资6.5亿元，累计完成建安投资8.4亿元，土建工程总体形象进度55%；台州湾大桥及接线工程ppp段计划完成建安投资9.5亿元，累计完成建安投资9.5亿元，土建工程总体形象进度20%。台州湾大桥及接线工程ppp路段在4月底之前完成项目部驻地、钢筋加工厂、砼拌和站的建设。5月份进入全面施工阶段，确保完成形象进度20%。乐清湾：2016年度计划完成建安投资 28亿元，累计完成建安投资55亿元，土建工程总体形象进度60%。各施工单位要将年度任务科学分解到每个季度、每个月份，分解到桥梁、隧道、路基，分解到每个作业班组，使每个岗位、每个人员都明确自己工作目标和任务。
（三）抓质量，全力争创“鲁班奖”工程
全面深入推进“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的“五化”管理理念，坚持把质量管理放在首位，把工程质量安全作为沿海高速公路建设的生命线，始终贯穿于建设的全过程。一是建立健全项目质量管控全覆盖质量保证体系，责任到人。二是严格控制工程分包，严把劳务队伍审批，注重参建者职业素质的培训。三是狠抓原材料准入关，强化进场材料验收关，以监理和试验检测中心为主，做到抽检不漏批、检测不漏项、问题不漏网、不合格材料绝不允许用于工程。四是推行标准化管理，全面落实首件工程认可制度和技术交底制度。并制定符合本项目的实施细则、程序和方法，不折不扣执行到位。五是严把施工过程检查关，以信息化管理系统为载体，以监理和质量控制中心为主要抓手，以指挥部现场工作组定期不定期检查或抽查为重要手段，全面实现工程质量检查智能化、专业化和日常化，不留盲区和隐患。六是严把质量整改验收关，原因不明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，相关人员未受到教育不放过。七是指导、督促参建单位做好信息管理和档案工作，明确参建单位在信息管理和档案管理方面的责任，确保与项目建设同步进行，认真做好参建单位的信用评价工作。八是按照施工标准化要求，重点推广墩身、盖梁、预制t梁钢筋骨架场内加工、整体吊装工艺以及现浇箱梁段施工标准化工艺，打造规范施工样板段，打造管理亮点。进过前阶段努力，ts14标的人机流水钢筋加工制作的工艺、ts11标打造生态工厂的建设理念已经在全线推广；ts15标目前基本达到“洞内无烟尘，能穿皮鞋进洞”的高标准，这些不仅避免了灰尘污染，还提高了通行能力，为文明施工提供了保障；下步将开展标化工地建设，集中整改整治，培养典型，树立标杆，以点带面，全面推进；九是切实抓好合同履约和计量支付，今年4月份开始，各施工、监理单位要全面实施人脸识别考勤，考勤结果对照合同严格执行。为提高工程计量将采用电子计量手段，对于尚未完成wps工程量清单拆分的项目部，必须尽快落实。
（四）抓资金，确保资金到位
加大资本金筹措工作力度，根据工作计划和工程进展，催收沿线县（市、区）地方政府及时到位资本金22.6亿元，年初ppp模式到位12亿元，12月底到位资本金10.6亿元；积极与宁波指挥部沟通、联系，做好三门湾大桥及连接线工程台州段的融资对接及工程支付结算等一系列工作；继续办理好银团土地担保抵押的相关事项，并签署其相关的质押、抵押合同。
（五）抓信息化，为工程建设提供有力保障
去年，信息化工作虽取得了一定成绩，但按合同要求还有许多工作要做，还满足不了工程建设管理的需要，今年年初通过约谈信息化单位等手段，工作推进较快，到这个月底系统将可以全面试运行。今年，信息化工作重点要从系统建设逐步向系统运用和完善上转移，重点完善信息化系统运行的管理制度，加强信息化培训，明确责任落实到人，指挥部、信息化服务单位及施工监理单位，均要有专门的机构和专人负责；要加强指挥部、监理、施工单位三级质量安全视频监控中心的运行，落实值班人员，建立值班制度，严肃考勤管理，完善视频监控质量安全问题；各参建单位要加强把信息化手段运用的主观意识，充分发挥信息化系统的功效，改善工程管理，为工程建设提供有力保障。今年5、6月份，省里将在我们这召开现场会，下步我们要狠抓进度和落实，确保整个系统正常、有效运行，成为亮点。
（六）抓安全，人本理念始终贯穿工程建设过程
我们已召开安全生产专题会议，并进行了部署，这里伙再强调两点，一必须始终坚持安全第一、预防为主的工作方针，二杜绝安全生产事故的发生，全年实现零死亡目标。
三、关于抓好落实的几点要求
（一）加强作风建设，提供组织保障
面对今年光荣而艰巨的工作任务，我们如何在去年政策处理、ppp招标、资金筹措、工程建设取得优异成绩的基础上，再续写骄人战绩？一年之计在于春，良好的开局是成功的一半，我们要以高昂的斗志，立即进入战斗状态，一年365天，实际给我们的有效工作时间是不多，我们要长期在艰苦复杂的工作环境中，长期保持高傲斗志，在目前社会浮躁的情况下，我们要有乐于奉献、甘于奉献的精神，有了奉献精神我们可以一心一意的投入到工程建设中，我们才能够确保高质量的完成任务；我们要有担当精神，面对对政策处理、质量、安全等工作困难，压力大、任务重，越是这样，我们越要有担当，有了担当才有勇气、才有力量，有了信心，抓工作才有力度。我们要有团结的精神，各指挥部、施工单位、监理单位要高度团结，统一意见，齐心协力。
（二）加强督查、考核，提供载体保障
为了保证各项工作的有效推进，全年工作目标任务的圆满完成，我们将全面实行劳动立功竞赛、施工标准化、平安工地、工作责任制考核。具体分为：1、施工单位、监理单位劳动立功竞赛、施工标准化、平安工地每季度评比一次，合格单位予以批评，平安工地不合格还要挂旗警告；2、征迁政策处理和施工环境继续开展“实干论英雄，征迁争先进”活动。3、年底各施工单位、监理单位信用评价，我们将以季度考核结果为基础，进行年度排名。4、指挥部工作人员的考核，我们按实际需要还要进行调整，比如增加施工监理单位对我们同志服务工作的态度、质量、效率的评价。为了使竞赛、评比、考核体现实事求是、公平公正，我们将指标可量化的全面进行量化，基本不设定性、人为打分的考项。
（三）加强舆论引导，提供环境保障
沿海高速公路工程战线长，涉及社会各方各面，需要社会各界力量的支持。2016年，将深入开展信息宣传工作，继续通过电视、报纸、电台等新闻媒体，组织大型的工地报道，为工程建设宣传正能量，加大沿海高速宣传的力度和广度，加强对群众尤其是沿线群众正面舆论引导，利用好指挥部《简报》、《快报》、网站、微信平台，大力弘扬高速公路建设涌现出来的典型事迹，努力营造一个全社会支持和关心高速公路建设的舆论环境。市、县两级指挥部所有人员都要强化服务意识，我们每个同志都是沿海高速工程的保姆和店小二，大家必须为所有参建单位服务尽职尽责。严厉打击工程材料强买强卖。政策处理漫天要价，要挟工程分包，干扰阻碍工程建设等违法犯罪行为，努力为工程创造无障碍施工环境。
（四）加强制度落实，提供廉政保障
指挥部上下要延续“三严三实”活动成果，以“八项规定、六项禁令”为标准，进一步落实党风廉政责任制，全面构建系统科学的惩治和预防腐败体系，预防职务犯罪，大力推进党风廉政建设和反腐败工作。一是继续建立健全党风廉政责任制，推行“一岗双责”,充分发挥指挥部党组在廉政建设中的主体作用；二是严格执行“三重一大”制度，严格执行党组议事制度，继续认真抓好工程招投标、资金拨付、自今年存放、质量监督、设计变更、物资采购等重大事项决策过程，做到制度完善、程序规范、监督有效、决策民主，强化对权力的制约和资金的监控；三是加强廉政教育警示和学习，广泛深入地进行党的方针政策、廉政廉洁规定的学习，通过正反两方面典型廉政教育，引导指挥部全体工作人员构筑思想道德和法制防线，抵制各种腐蚀和不正之风，全面推进监察室工作，继续完善相关制度。完善中标人廉政谈话制度并明确方案；建立社会监督员聘任方案，并启动聘任工作；监察室纪律督查和日常工作督查常规化，深入开展正风肃纪行动，对“八项规定”、“六项禁令”、“十不准”的各项要求，开展定期、不定期督查，建立督查台账，对检查结果进行通报，对通报要抓好落实。
同志们，面对工程建设、政策处理、资金筹措、质量安全管理和廉政作风建设等的艰巨任务，我们必须牢固树立必胜信心，拉高标杆，团结拼搏，争先进位，确保今年各项工作任务全面圆满完成！
谢谢大家！
|
