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学习:2015年指挥部廉政工作总结和2016年工作安排
 
发布时间:2016-03-31
 
求真务实 勤俭清廉
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
——2015年指挥部廉政工作总结和2016年工作安排
2015年台州沿海高速公路的全线施工推进年,市指挥部在市纪委、市检察院、市重点工程项目廉政建设专员办公室的指导下,深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,通过进一步落实党的群众路线教育实践活动整改措施,开展“三严三实”专题教育活动,进一步落实党风廉政责任制,预防职务犯罪,全面构建系统科学的惩治和预防腐败体系,更加有力有效推进市指挥部党组的党风廉政建设和反腐败工作,打造放心工程、平安工程、和谐工程、廉洁工程。
2015年,市指挥部的党风廉政建设和反腐败工作进一步推进,监察室全年参与了所有标书的讨论制定和合同谈判监督,参与35个标共157.7亿元的开标监督,参与工程量清单预审查监督等工作监督,参与12物资采购监督。现把今年的党风廉政工作总结如下:
一、    全面落实主体责任,工程建设和廉政建设齐头并进
去年,指挥部上下齐心协力,围绕年度总目标,主动作为,锐意进取,全力推进工程建设,取得了优异成绩,被市委、市政府授予“2015年度实干论英雄先进集体”。在这一过程中,指挥部以高度的责任感,贯彻中央和省委、市委要求,认真落实主体责任,狠抓廉政建设,指挥部上下牢固筑立一道廉政防线。
1、指挥部党组切实担负起主体责任
指挥部党组自觉落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,抓好预防腐败体系工作的贯彻落实,充分发挥党组在廉政建设中的主体作用,切实落实好“一岗双责”工作,签订廉政责任状,主要领导是第一责任人,领导班子成员对职责范围内和分管处室的党风廉政建设负领导责任,以廉政责任为着力点,认真落实党风廉政建设责任制,坚持“谁主管,谁负责”,一手抓工程建设工作,一手抓党风廉政建设,把党风廉政建设与工程建设工作紧密结合起来,形成齐抓共管,各负其责的党风廉政建设责任机制。从年初召开的党风廉政建设工作会议开始,分解任务,细化责任,出台年度廉政工作计划,落实党员领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济审计、廉政谈话等制度,健全一整套反腐倡廉工作机制。
2、强化教育警示教育与廉政学习
  为贯彻落实全面从严治党要求,指挥部根据中央和省委市委有关精神,结合单位实际,扎实开展“三严三实”专题教育活动。组织指挥部党员领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神,研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《之江新语》等习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求,深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。二是结合“周一学习夜”,指挥部党组书记带头讲党课,班子成员亲自撰写学习体会和辅导报告,分别做了专题报告和辅导讲座;学习党风廉政建设的理论,上级党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示精神;学习党风廉政法规;及时组织传达了市纪委关于违法案件和违纪事例的通报;三是根据市纪委、市委组织部的要求,组织召开了一次高质量的专题民主生活会。四是组织指挥部领导、中层及关键岗位人员参加由市检察院组织的临海监狱警示教育活动。通过开展多种形式的党风廉政建设和反腐败教育,认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题,引导广大党员干部坚定理想信念,提高拒腐防变的能力。
3坚决深入纠正“四风”问题
在市委的统一部署下,指挥部主动落实《实施意见》的“五个自觉”,坚决纠正“四风”方面存在的突出问题,及时发现和改正问题,推进指挥部作风建设的常态化。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”和28条办法,深入推进正风肃纪行动,整治“酒局”、“牌局”等突出问题,坚持以零容忍态度抓作风建设和反腐倡廉建设,全面落实党风廉政建设有关要求和整改措施。
特别是重点抓好节日期间的反腐败工作,在节日来临前,我们利用学习会,组织指挥部全体人员学习省市委关于节日期间纪律要求和相关违纪通报,对中央“八项规定”以及12个“严禁”做了进一步强调,要求指挥部全体人员严守纪律条规,做到“零违纪、零曝光”,并通过张贴告示、发送短信等方式加强提醒,要求抓好党纪政纪执行、严格落实主体责任、强化执纪监督检查,重点加强公务用车管理。
此外,我们严格公务接待,强化食堂管理,减少酒店、宾馆接待用餐;积极主动进行办公用房自查自纠,并着手整改;积极主动纠正和规范员工福利发放等工作。
4、完善重大环节的督察工作机制
指挥部牢牢树立“预防在先”的廉政工作理念,关口前移,全面推进重点工程建设领域廉政建设工作向纵深发展。严格执行“三重一大”制度,邀请专员办全程参与重大事项决策过程,进一步研究“易发环节”和“多发环节”的有效监督手段,加强在重大事项和重要环节的督察工作力度,建立重大事项内部廉政自查、补漏工作机制,特别是在工程招投标、资金拨付、质量监督、设计变更、物资采购等重点环节,实现了制度完善、程序规范、有效监督、民主决策,强化了对权力的制约和资金的监控。同时,开展各处室重点工作月进度督查上报制度,及时督促工程建设向前推进。
5、全线项目部和监理办建立健全预防体系。
按照“项目到哪里,预防机构延伸到哪里,预防工作开展到哪里”的指导思想,2015年,指挥部督促各中标单位在进场组建项目部、监理办的同时,抓好项目党组织的建设,项目书记与项目经理同步配备,明确预防职务犯罪和反腐败工作由项目党组织负责实施,明确项目书记、纪检委员为预防腐败工作联络员,预防工作专人负责、专人落实,形成预防工作与工程建设“双向纳入”和“共同负责”的工作局面。同时,日常工作与工程管理同步考核。按照合同条款要求,党风廉政建设与工程质量、安全、进度合同管理等一并纳入劳动立功竞赛考核内容,实行一票否决,第四季度已开展第一次考评和表彰,将预防腐败工作融入工程建设全过程。
6、建立项目全程跟踪督察机制
督察室全程参与工程招投标、物资采购、资金拨付等重点工作的监督。特别是在一些重大项目上,制定督察计划,全程跟踪参与,并提出督察意见。在2015年“ppp”模式招投标和谈判工作过程中,监察室派人全程参与招投标条件设置讨论环节,并跟踪督察谈判工作全过程。同时,督察室还先后参与监督标书的讨论制定和合同谈判工作;参与监督开标;参与档案库房密集架、办公家具、新办公楼窗帘、电器、厨房用具等办公用品采购的竞争性谈判监督,参与信息化网络运营商竞争性谈判监督和室外监控系统、安防系统、led显示屏竞争性谈判监督;参与三工区装修竞争性谈判监督。
7、主要工程物资招标规范化管理
进一步加强锚具、支座等主要工程物资准入条件设置和招标方案的完善。对超低价中标、垫资代资、品牌杂多、发布公告平台单一等问题进行逐一整治。对擅自招标的施工单位进行诫勉谈话,并要求严格按照指挥部制度和文件要求,规范程序,重新招标,同时招投标过程由指挥部全程监督,结果报指挥部报备。
8、深化廉政预警谈话制度的防腐预警功能
作为台州市有史以来最大的工程项目,同时是最高人民检察院挂牌督办的全国100个预防项目之一,不仅面临着“质量关”、“安全关”,也面临着“廉政关”。为了确保创建“百年工程”、“廉洁工程”,从2014年开始,市指挥部和市检察院、市专员办共同酝酿、探索预防职务犯罪新举措,一起制定了《中标单位廉政预警谈话制度》,2015年,指挥部继续深化预警谈话制度,对中标单位负责人和项目经理进行廉政预警谈话,提前敲警钟、打预防针,从源头上对工程建设领域的腐败行为进行遏制和防范。这个举措加强了对中标参建单位的廉政教育、管理和监督。
9、加强对中标单位的廉政建设管理
指挥部严格按照《中共台州市沿海高速公路工程建设指挥部党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见》要求,对中标单位实施相关的廉政管理,通过签订廉政责任书、廉政合同等形式,实现预防工作与工程建设业务工作同部署、同实施、同检查。在项目建设过程中,建立情况通报制、工作信息交流制,定期召开项目党建暨预防腐败联络员工作会议,分析预防腐败工作形势,部署工作任务与要求。同时,加强信息通报和反馈,对项目实施监督、跟踪预防的情况,采取发简报、发监察建议的形式,达到互通情况、警示教育的目的。同时加强对施工单位质量与安全的管理,严格检查合同履行情况,严格检查项目经理、总工等关键人员到位到岗情况,严格检查设备到位情况,严格控制工程变更。
    10、开展社会监督,推进阳光工程
指挥部今年加强了与社会各界和各级媒体的沟通与合作,加强舆论引导,宣传正能量,开展“廉洁高速”的相关宣传活动;通过“台州沿海高速网”的阳光工程建设,及时向全社会公开沿海高速建设的相关进展和廉政建设情况,争取社会各界对沿海高速建设的重视和支持。特别是通过微信公众号平台,向全社会宣传和推广沿海高速建设的典型和经验,接受全社会监督。
    11、全力推进廉政文化建设
为促进干部职工廉洁自律意识,指挥部在抓好机关党风廉政教育活动的同时,开展形式多样的廉政文化进工地活动,把“工程优质、干部优秀”为重点的工地廉政文化融入到标准化施工管理中,推动廉政文化在施工一线落地生根。通过运用风险防控、教育引导、制度约束、监督检查、警示惩戒等多种手段,帮助施工监理单位干部职工筑牢廉洁从业道德操守,保证工程质量安全。同时拓展廉政文化阵地。充分利用各种渠道加大宣传力度,使党风廉政成为主流文化的重要组成部分,并对党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题进行正确引导,增强反腐倡廉宣传的声势和效果。  
12、加强内部纪律督察工作
监察室对照自查“四风”问题,严格执行“八项规定”、“六项禁令”,切实履行“十不准”的各项要求,开展定期、不定期的督查,对检查结果进行通报。今年,督察室多次对考勤、上班纪律进行检查,重点检查迟到早退、上班时间玩游戏、炒股、玩手机等,并对违规行为进行通报。
总之,在工程项目推进过程中,我们不断探索廉政建设和反腐败工作新举措,研究职务犯罪预防的新办法,全面推进重点工程建设领域廉政建设工作向纵深发展,从源头上对工程建设领域的腐败行为进行遏制和防范,确保“工程优质、生产安全、资金高效、干部廉洁”。
当然,我们也深刻意识到工作过程中存在的一些问题和不足,主要表现为以下几点:一是相关制度的执行和落实力度还不够,新制度的规范化工作须进一步开展,相关廉政工作制度还有待进一步完善;二是与专员办的工作对接主动性还不够。由于监察室为办公室内设机构,平时要负责指挥部繁忙的日常事务,因此主动配合和对接的积极性有待提高;三是各参建单位的廉政建设特色工作还有待进一步挖掘和推广、提高;四是廉政建设重点工作须进一步探索与完善,特别是重大环节的监督工作机制,还有待进一步创新与深入研究;五是急需重点工程社会监督体系的建立。重点工程面向全社会,建立公开、公平、透明的体系是急需完善的一项工作;六是监察室人员的配备和工作的开展还须进一步完善。
二、深刻认识和把握党风廉政建设和反腐败工作的新形势,进一步落实党风廉政建设各项任务
2016年是台州沿海高速公路的全线施工高潮年,我们将深入加强市指挥部反腐倡廉建设和党风廉政主体责任制的落实,以创建“五型指挥部”为契机,践行沿海高速“团结、实干、创新、廉洁”精神,打造放心工程、平安工程、和谐工程、廉洁工程。今年市指挥部党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记有关党风廉政建设的重要讲话精神和十八届中纪委六次全会、十三届省纪委五次全会精神,按照省、市纪委全会和省交通运输厅党风廉政建设工作会议的部署,严明政治纪律,坚持从严治党,强化正风肃纪,落实“两个责任”,进一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,着力构建市指挥部与各参建单位廉政建设与反腐败工作网络,形成党风廉政建设权责对等、科学规范、监督有力的工作格局,为加快沿海高速公路建设提供有力保障。
具体抓好以下几个方面:
(一)严明纪律规矩,特别是政治纪律
党的十八大以来,党中央十分强调政治纪律和政治规矩,我们要坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要深入开展党纪、政纪和国法教育,增强党员干部政治定力。要深入学习、严格执行《准则》和《条例》,在去年学习贯彻的基础上,进一步深入贯彻、严格执行,自觉廉洁从政。要进一步规范党内政治生活,严格执行民主集中制原则和议事规则、决策程序,形成既严肃紧张、又团结活泼的政治生活氛围。要加强中央、省委、市委重大决策部署的贯彻执行,保持政令畅通、令行禁止。
(二)全面从严治党,落实主体责任
市指挥部党组切实肩负起从严治党的主体责任,夯实管党治党责任,增强政治自觉和思想自觉,把主体责任体现到工作的方方面面。班子主要领导负起“第一责任人”的责任,班子其他成员认真落实“一岗双责”,负起分管范围内党风廉政建设的直接领导责任,抓好日常教育管理和监督检查,做到业务工作和党风廉政建设两副担子一起挑。加强统一领导,明确责任分工。研究党风廉政建设工作计划、工作目标和具体措施,梳理廉政风险并落实相应的防控措施,对党风廉政建设和反腐败工作进行专题分析、研究、督促、指导。
(三)牢牢把握新常态,扎实开展宣传教育活动。
根据十八大后中央强势反腐新形势和依法治国新态势,加强思想教育,大力开展反腐倡廉形势宣讲。积极开展党章党规、系列讲话等学习教育,增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上与中央保持一致。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动成果,扎实抓好整改,使认识再提高、措施再完善、工作再推进。组织多种形式的党性党风党纪和廉洁从政教育,提高党员干部的廉洁自律意识,推进廉政文化建设,营造氛围,推动党员干部形成“不想腐”的思想境界。
(四)探索创新,完善重大环节的督察机制
进一步研究“易发环节”和“多发环节”的有效监督手段,加强在重大事项和重要环节的督察工作力度,解决重大廉政问题,开展有效的职务犯罪预防。一是建立重大事项内部廉政自查、补漏工作制度;二是规范各处室重点工作月进度督查上报制度,并建立进度督察制度;三是创新廉政建设特色工作,进一步探索重点工程领域廉政建设和反腐败工作,特别是各参建单位在廉政建设上好的做法和经验,及时挖掘并加以推广总结,切实建立起职务犯罪预防的网络。
(五)正风肃纪,深化作风建设
作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长。市指挥部全体人员要始终坚持高标准、严要求,认真贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”和28条办法等作风建设要求,密切关注“四风”的新形式、新动向,继续加大正风肃纪力度。特别要盯牢重要节点。针对春节、中秋、国庆等“四风”问题高发节点,要严格自查自纠,加大监督检查力度,进行明察暗访,重点检查公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、参与“酒局”“ 牌局”、出入高档娱乐场所、私人会所等问题,一旦发现违规、违纪行为,严肃查处。同时要抓住重点环节。继续改进文风会风、精减文件简报和会议活动、严控“三公”经费,不断提升沿海高速的整体社会形象。
(六)开展社会监督,推进阳光工程
聘请廉政监督员,开展社会监督和工程进度督查;加强和人大、政协之间的沟通,不定期组织人大代表和政协委员视察沿海高速工程,请他们为台州“一号工程”鼓与呼;加强与各级媒体的沟通与合作,加强舆论引导,宣传正能量,开展“廉洁高速”的相关宣传活动;通过“台州沿海高速网”的阳光工程建设,及时向全社会公开沿海高速建设的相关进展和廉政建设情况,争取社会各界对沿海高速建设的支持和理解。
(七)加强中标单位的廉政建设管理
结合劳动立功竞赛考核,严格按照《实施意见》要求,对中标单位实施相关的廉政管理,同时加强对施工单位质量与安全的管理,严格检查合同履行情况,严格检查项目经理、总工等关键人员到位到岗情况,严格控制工程变更。
(八)加强监察室的人员配备和后勤保障
    在现有人员(全部兼职)基础上,加强监察室的人员配置,并提供相应的工作保障和后勤保障。
  同志们,做好新常态下的党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,使命光荣,让我们以高度的政治责任感和使命感,振奋精神、真抓实干、严守底线、廉洁从政,确保工程优良、人员安全、干部廉洁,努力开创台州沿海高速廉政建设新局面!
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